沙特阿拉伯本地化率通常指本地内容比例（Local Content Percentage，LC），用于衡量企业或合同支出中，通过沙特劳动力、商品、服务、资产、技术等要素形成的当地价值。它是沙特阿拉伯“愿景2030”下推动产业发展、技术能力和就业的重要政策工具。

本地内容与政府采购局（Local Content and Government Procurement Authority，LCGPA）负责发展本地内容、制定相关政策工具并参与政府采购管理。该局于2018年12月27日成立。

企业进入沙特市场时，需要同时识别本地内容计量、采购优先机制和合同履约承诺。对于电力设备供应商，本地制造、零部件采购、工程服务、人员培训及供应商发展，都可能影响企业及其客户的本地内容表现。

用工层面的沙特化（Saudization）及Nitaqat分档，按人员、工资、合同和适用行业要求管理；下文一并介绍其与采购本地内容比例的区别及企业实施方法。

政策目标

沙特通过政府及主要企业的购买力，为本地产业形成需求，推动制造与服务能力建设，扩大沙特公民就业，促进技术转移和供应链发展。本地内容评价因此覆盖人员、商品与服务、生产资产和技术能力等多个方面。

投标准备中应区分的指标

企业基线代表既有业绩，合同目标代表未来承诺。参与同一项目的业主、总包商、设备供应商和服务商，应明确由谁提交哪一层级的数据与证书。上述指标定义见LCGPA国企采购培训资料及本地内容优先条例。

政府采购与国企采购

政府采购通过本地内容优先条例、招标文件和合同要求实施相关机制。适用国企另有采购实施安排；LCGPA公开教材介绍的国企范围包括国有独资企业，以及政府或其机构持股超过50%、在沙特商业注册的企业。招标类型、合同金额和采购方制度决定具体采用哪些工具。

LCGPA教材以10%的评标价格调整说明本国产品价格优先。该调整用于比较报价；强制清单、本国产品份额和企业LC得分，则分别对应不同的合规与评价问题。

强制清单及例外

强制清单在适用合同中约束采购来源。供应商未满足清单要求，可能导致相关项目或不可拆分的整项报价被排除。产能不足、特殊规格及技术运营需求等情形设有例外审批安排，承包商应在供货前取得对应批准并保存文件。

2026年公布的产品最低比例要求

LCGPA于2026年2月公布，部分强制清单产品还需满足企业本地内容证书中的最低比例要求，并按产品分阶段实施。沙特通讯社2026年2月16日公告列举：陶瓷砖、瓷质砖等部分产品自2026年8月1日开始实施；分体空调、水泵、水阀、铜线及部分医疗产品等，自2027年8月1日实施相应要求。各产品按公布的门槛与时间表执行。

电力设备供应商应将清单资格、产品最低比例与项目自身合同目标分别核对。

概念公式为：

本地内容比例（%）＝认可的本地内容金额 ÷ 适用总成本 × 100%

LCGPA公开计量框架按以下四类汇总：

本地内容比例＝（商品与服务的本地内容＋员工报酬的本地内容＋资产折旧的本地内容＋能力建设的本地内容）÷ 四类对应总成本 × 100%

分子和分母应属于同一企业或合同、同一计量期间，并与适用财务资料相衔接。当地贸易商的整笔销售额、当地生产产品的整笔采购额，都需要经过具体计量规则转换为认可的本地内容金额。

制造来源与成本认可

在沙特拥有注册主体、产品具有本国产品资格、企业持有LC证书，是不同层面的信息。SEC公开流程指南会分别识别供应商、物料类别及供应商证书，说明采购所在地只是核对资料的一部分。

资产投入

设备、厂房投资能够建立当地生产能力；LC计量中的资产部分则使用适用折旧口径。企业应准备固定资产台账、折旧明细及项目使用分配，避免把整笔购置款与同一资产的折旧重复归入计量成本。

框架依据：LCGPA本国产品价格优先教材第8—9页；SEC本地内容计划流程指南。

以下保留一个便于理解比例的假设算术示例。假设各行互不重复，适用总成本及可认可本地内容金额已经按同一口径核定，单位均为沙特里亚尔（SAR）。

本地内容比例＝5,400,000 ÷ 7,400,000 × 100%≈72.97%。

本例中成品全额认可是一项计算假设；实际填报应取得对应制造、供应商及成本资料。进口设备若列为固定资产，进入资产折旧类别计量，并据此重新组织明细。正式填报时，企业还需将这些经营支出映射到商品与服务、人员、折旧及能力建设栏目。

企业基线证书

LCGPA的基线服务以企业财务资料及本地内容计量模板为基础。企业选择获认可的审查机构，提交支持资料，取得计量报告及商定程序报告，再由LCGPA审核并签发企业基线证书。服务流程见LCGPA电子服务教材第16—17页。

建议在投标前整理以下资料：

• 企业身份、商业及适用工业许可、财务报表和计量期间。
• 供应商清单、采购合同与发票、产品分类、供应商证书及制造来源资料。
• 员工报酬、人员身份、投入工时及适用用工证明。
• 固定资产台账、折旧和项目使用分配。
• 培训、技术及供应商能力建设的合同、付款与实施记录。

SEC本地内容计划

SEC公开的《本地内容计划系统流程指南》于2023年2月2日生效，介绍了在投标响应中进入LC Plan栏目的流程。指南要求填报或选择：

1. 企业是否属于中小企业，以及联系人。
2. 合同执行相关人员及沙特籍、外籍员工工时。
3. 商品与服务金额、供应商名称、注册或许可信息及物料分类。
4. 可取得的供应商LC证书信息。
5. 能力建设支出、拟用于合同的资产折旧。
6. 制造商清单、中小企业证明和LC证书等适用附件。

该SEC指南展示了明细填报与BENA团队审阅的工作方式。企业应由投标、采购、财务和项目团队共同准备数据，使证书、报价与实施计划相互衔接。

SABIC与其他业主

SABIC通过NUSANED推动本地制造、技术、人才和供应商发展。其官方计划介绍展示了原材料、技术支持、人才培养及融资等支持方向。面向SABIC、SEC或其他业主时，先确认供货主体和采购要求，再决定使用企业基线资料、合同目标文书或项目本地化计划。

先识别产品和销售路径

以整机出口、当地代理、零部件供货或当地制造进入市场，会形成不同的客户关系和本地成本结构。环网柜、变压器、保护自动化设备企业，应先确认直接客户及其计量需求。

将供应商选择纳入测算

在采购询价阶段同时核对供应商的制造地点、许可证、本地内容资料和交付能力。向当地制造商供应零部件时，提前提供客户需要的来源和技术文件；自建工厂时，将材料、服务与生产能力一起规划。

形成稳定的人员和能力建设投入

围绕岗位需求招聘、培养沙特籍人员，记录实际报酬和培训成果；针对生产、质量、检测和售后建立当地团队。将能力建设支出与生产经营需求对应起来，便于持续实施和核查。

将承诺落实到合同预算

把目标LC比例拆到主要采购包、分包、人员与资产计划，再由财务团队汇总测算。签约后持续跟踪供应商和执行方案变化，及时更新成本及本地内容预测。

建立可追溯台账

将发票、人员、资产和证书资料按企业、合同、财务期间归集。这样既能支持企业基线申请，也能减少合同周期内重复取数和证据缺失。

以上建议根据本地内容计量与采购机制归纳，重点是把商业路径、履约能力和可核查支出连接起来。

官方教材中的较高报价胜出案例

LCGPA国企采购教材列出一个教学场景：招标将价格权重设为70%，本地内容权重设为30%，本地内容部分同时考虑企业基线与合同目标。

教材给出的结果是投标人2在综合评价中胜出。这个场景说明，报价优势应与本地内容贡献一起测算。表格为官方培训示意案例，来源见LCGPA教材第31—34页。

对设备企业的启示

企业可以在投标前比较三类方案：降低价格、调整供应链以提高认可本地内容、增加可履行的本地化投入。每种方案都应同时测算成本、得分和交付影响。对列入强制清单或设有最低比例的产品，还需先完成相应来源及资格安排，再参与后续价格比较。

沙特化与沙特化率

沙特化（Saudization）是提高沙特公民就业参与的用工政策。中文资料也使用“沙化”“沙化率”等简称。沙特化率衡量企业用工中的沙特籍人员占比，Nitaqat则据此对企业进行分档，并联系招聘及劳动服务管理。

雇佣和培养沙特籍人员，可同时支持用工合规及本地内容建设；两项指标分别按自己的规则计算。电力设备企业应把招聘计划与采购、制造、培训计划一起安排。

基本公式与示例

在员工均按一人计入、统计范围一致的简单情形下：

沙特化率（%）＝沙特籍员工人数 ÷ 员工总人数 × 100%。

例如，100名员工中有30名沙特籍员工，基础人数比例为：

30 ÷ 100 × 100%＝30%。

Nitaqat正式计算使用核定的沙特及外籍用工数据，并涉及平均人数、特殊权重和实体范围。2026版指南中的“实体”涵盖同一企业拥有、从事同一经济活动的各分支。实际申报应按该实体汇总资料，见MHRSD 2026版指南。

2026—2028年度分档

MHRSD公布的新阶段Nitaqat参数覆盖2026、2027和2028年度。2026版指南列出白金、高绿、中绿、低绿、红色五档。

各档最低比例与经济活动、实体员工规模及年度有关。指南采用的门槛计算形式为：

Y＝m × ln(X)＋c

其中，X为实体员工总数，m为相应行业及档位的曲线参数，c为行业、档位和年度对应的参数，Y为该档最低比例。企业当前沙特化率再与各档门槛比较。

因此，企业需要先确定活动分类和员工规模，再查当年参数。原始指南的行业附表及HRSD新阶段计算器提供了对应计算入口。

对外籍用工服务的影响

按2026版指南的服务安排，白金、高绿和中绿企业可依各项服务条件申请签证额度、工种变更、工作许可续期及人员服务转移等。低绿企业停止受理新签证和相关工种变更申请，现有外籍员工工作许可续期按相应条件办理。红色企业受到新签证、工种变更、接收人员转移及工作许可签发与续期等限制。

这使得人员流失、工资登记变化及下一年度门槛调整，都可能影响企业招聘和项目动员安排。分档及服务依据见2026版指南第4—7页及附表。

工资对应的人员权重

第61706号决定及MHRSD的工资计数说明，按用于社会保险登记的月工资规定以下一般计数方式：

这些金额用于Nitaqat计数；特定职业本地化决定还可能规定本职业的工资与资质条件。

特殊人员

不同劳动安排需要分别识别。企业应核对人员的实际合同、社保登记和平台归属，避免把同一全职员工重复计入多个实体。残疾员工等特殊类别还需遵守原决定的合并类别上限，相关条文见第61706号决定第8、13—15、19及22项。

合同认证和更新时间

MHRSD的升级版Nitaqat FAQ说明，符合条件的沙特新员工，在登记后依计数规则于每周更新中即时计入。

根据2026年3月15日公告，自2026年4月15日起，沙特员工须通过Qiwa完成电子合同认证，才能纳入Nitaqat沙特化率计算。招聘团队应把合同确认、工资及社保登记一起完成，并在平台中核对实际计数。

商务部2024年版指南所列背景

商务部《对外投资合作国别（地区）指南——沙特阿拉伯（2024年版）》第71页介绍：2018年对12类零售商店推行70%的沙特化要求；2019年对部分旅游服务行业限制外籍人员就业；2020年进一步扩大批发零售业的沙特化范围。

该版指南列示的七类行业沙特化比例为：

同一段落还列示整体私营部门21.5%、工程承包20%、呼叫中心等岗位100%，以及沙特籍人员在重要高管职位中占比71.53%；其中75%以拟通过修法达到的目标表述。

这些数字作为2024年版指南记载的历史背景保留，具体原始统计年份在该段未逐项注明。 企业当前的行业分档和岗位义务，分别查阅Nitaqat年度参数及职业本地化决定。

该版指南也记载黄色标签及“雇佣超过3个月才计入”的安排；本词条现行分档、合同认证和计入时间，采用前述MHRSD 2026版指南、官方FAQ及2026年公告。

历史资料出处：商务部2024年版指南第71页政府存档；地方政府保留的2024版指南汇编入口。

企业分档与职业本地化分别核对

除企业整体Nitaqat分档外，工程等专业岗位还受职业本地化决定约束。MHRSD公布，自2026年6月30日起，工程专业岗位沙特化要求提高到30%，适用于所覆盖工程岗位雇员达到5人及以上的企业。

公告覆盖46类工程职业，并列举发电工程师、工业工程师、电子工程师等，要求相应专业认证。其对象是规定的工程职业群体，与整家工程承包企业的整体用工比例分别计算。实施依据见MHRSD 2026年7月8日公告。

企业实施顺序

1. 核对活动与实体范围：确认企业登记的经济活动、同类分支范围和员工总数。
2. 分别测算企业及职业指标：查当年Nitaqat门槛，再识别工程师及其他适用职业群体的要求。
3. 核对有效计数：检查工资、社保、Qiwa合同、兼职及特殊类别资料。
4. 提前安排人才与交付：将沙特籍技术人员招聘、培训和职业认证纳入工厂、项目及售后团队计划。
5. 跟踪人员变化与年度参数：在人员入离职、项目动员和新年度开始前重新测算。

可使用Qiwa Nitaqat计算器，或HRSD新阶段计算器。HRSD页面要求选择经济活动、输入实体员工规模及适用沙特化率，帮助比较当前分档与计划用工方案。

对电力设备制造及工程企业，实际可行的人员方案应同时支持专业岗位、交付和售后能力，并与前文的本地内容成本规划衔接。

• 沙特阿拉伯：当地电力市场、客户和参与路径。
• 阿联酋本地化要求及ICV证书：比较另一海湾市场的本地价值认证和采购应用。

资料查询日期：2026年10月25日。LCGPA培训资料用于说明概念、流程和示意案例；具体机制的法律依据及实施要求按相应法规、政策与采购文件识别。

1. 沙特媒体部Saudipedia：Local Content and Government Procurement Authority，页面标注2020年12月30日，核对2018年12月27日成立及机构职责。
2. LCGPA：Introduction to Local Content Mechanisms for State-Owned Enterprises，文件版本PC-SOC-TM-MCI-EN-V12，未标独立发布日期。参见第5—12页（定义及适用对象）、第20—21页（清单及例外）、第25页（价格优先）、第31—34页（加权评价与教学案例）。
3. LCGPA：National Product Price Preference Mechanism，文件版本PC-GOV-TM-PRP-EN-V12，未标独立发布日期。参见第8—9页（企业基线及四类计量公式）、第12—14页（采购机制）。
4. LCGPA：Local Content & Government Procurement Authority E-Services，文件版本PC-GEN-TM-ESR-EN-V12，未标独立发布日期。参见第16—17页（企业基线申请）、后续目标比例等电子服务说明。
5. 沙特内阁专家局：本地内容、本地中小企业及上市公司采购优先条例，内阁第245号决议，2019年11月26日；含后续修订条文。
6. 沙特通讯社SPA：LCGPA公布强制清单产品最低本地内容要求，2026年2月16日；相关英文公告：Minimum Local Content Percentages，2026年2月17日。
7. Saudi Electricity Company：Local Content Plan in the System — Work Instructions，指南标注生效日期2023年2月2日，Revised版本；用于介绍其公开投标填报流程。
8. SABIC：NUSANED initiative；Contact & Support，动态计划说明，未标独立发布日期。
9. LCGPA：本地内容官方网站，政策及服务入口。

沙特化与用工补充资料

以下资料查询日期均为2026年10月25日。

1. MHRSD：2026版升级Nitaqat实施指南；发布与下载页面，页面标注2026年1月22日。指南附表列2026、2027、2028年度参数。
2. MHRSD：提高沙特员工Nitaqat工资计数门槛的官方说明，2020年11月18日；第61706号决定原文，月工资及特殊类别计数。
3. MHRSD：升级版Nitaqat FAQ，动态页面，涉及每周即时计入、实体与分支及年度变化。
4. MHRSD：通过Qiwa电子认证劳动合同的计数安排，2026年3月15日，2026年4月15日起实施。
5. MHRSD：工程职业沙特化30%开始实施公告，2026年7月8日，实施日期为2026年6月30日。
6. 商务部对外投资和经济合作司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻沙特使馆经商处：《对外投资合作国别（地区）指南——沙特阿拉伯（2024年版）》，2024年12月编制；政府存档第71页；地方政府2025年1月22日汇编入口。用于历史沿革与历史数字。

7. Qiwa Nitaqat Calculator；MHRSD新阶段Nitaqat计算器，动态工具。

8. MHRSD：残疾人员四人权重及Mowaamah认证决定（第156563号），2019年7月15日公布。