乌克兰与欧盟电力市场耦合，是乌克兰在电网同步运行的基础上，推进电力交易、跨境输电容量分配、平衡机制和监管规则与欧洲市场衔接的改革过程。其核心包括接入单一日前耦合（SDAC）和单一日内耦合（SIDC），并为灵活性资源、聚合商和主动消费者参与市场完善制度。

电网同步、行业组织成员资格和市场耦合是三个不同环节。 乌克兰已完成与欧洲大陆电网的同步连接，Ukrenergo已加入ENTSO-E；市场耦合仍在推进制度与运行准备。乌克兰财政部2026年10月22日将首个可能耦合窗口列为2029年第一季度。ENTSO-E成员公告、乌克兰财政部最新说明

来源：ENTSO-E、欧盟委员会电网同步说明、议会一读公告、法案记录、能源共同体2026年第一季度报告，第18页。

2025年12月的新闻反映了二读前的改革方案。第4834-IX号法律通过后，工作重点转为配套规则、市场机构、系统接口和跨境协作。该法对2017年《电力市场法》等法律作出修订，推动欧洲电力市场相关规则的转化与实施。议会通过法律的说明

日前与日内耦合

市场耦合将电能交易与可用跨区输电容量联合处理。以SDAC为例，市场运营商提供买卖申报，输电系统运营商提供容量和网络约束，共同算法形成成交、价格及跨区交换计划。ENTSO-E对SDAC的说明

平衡市场整合

平衡机制用于处理实际发用电与计划之间的偏差。欧洲的典型协作平台包括：

• IGCC：不平衡净额互抵，减少不同控制区相反方向的调节需求。
• PICASSO：自动频率恢复备用（aFRR）平衡电能交换。
• MARI：手动频率恢复备用（mFRR）平衡电能交换。

乌克兰相关工作的重点包括产品规则、资源资格、控制与通信接口以及跨境运行安排。ENTSO-E电力平衡机制

过渡交易安排

最终法律允许监管机构在SDAC启动后设置最长三个月的境内附加日前交易会话。该安排服务于启动过渡，要求维持公平参与和竞争。能源共同体报告，第19—20页

NEMO负责耦合交易组织。 NEMO是Nominated Electricity Market Operator，即指定电力市场运营商。乌克兰监管机构NEURC于2026年8月18日通过第1390号决定，指定JSC Market Operator承担乌克兰SDAC与SIDC相关NEMO职能。监管决定

Market Operator随后仍需推进与周边NEMO、输电系统运营商的运行协作，以及交易平台和配套协议准备。其2026年8月公告介绍了乌克兰与摩尔多瓦市场整合的本地实施项目（LIP）。运营商公告

Ukrenergo承担输电系统运行及跨境技术协作。 其工作涉及系统安全、跨境容量与运行信息、交换计划及平衡协作。ENTSO-E成员资格使其参与欧洲TSO合作；电力交易侧由市场运营商与NEMO落实相应职责。ENTSO-E对Ukrenergo职责的介绍

ACER协作涉及信息与规则。 第4834-IX号法律规定，乌克兰监管机构按要求提供信息，处理ACER相关意见、建议和决定，提交区域规则提案，并与TSO及有关机构参加影响跨境交易和系统安全的监管磋商。法律相关条款

价格限制分阶段调整。 能源共同体2026年报告指出，最终法律安排自2027年5月1日起取消常规批发价格上下限；同时保留过渡例外：在SDAC启动前，系统进入规定的紧急运行状态时，监管机构可对日前、日内和平衡市场设置有理由的临时限价，最长90日，并考虑相邻欧洲市场价格及进出口影响。能源共同体报告，第18—19页

负电价是电能成交价格低于零。 在相应时段，卖方向买方支付成交电量对应的价款。这样的价格信号可促使具备调节能力的用户增加用电、储能充电或发电侧调整出力。电网费、税费等仍按各自规则处理。

乌克兰财政部2026年10月22日公布的税收配套法案包含负电价交易的增值税处理安排。该文件当时处于政府批准、拟提交议会审议的阶段，拟议实施时间为2029年1月1日。财政部说明

交易时段（MTU）定义交易产品对应的交付时间段；不平衡结算期（ISP）用于核算市场参与者实际与计划电量的偏差。

欧洲SDAC已自2025年10月1日交付日起采用15分钟交易时段。ENTSO-E实施记录

乌克兰NEURC于2026年10月20日通过第1734号决定，批准实施15分钟不平衡结算期所需时间的评估结果，并于10月23日公布。监管决定

从设备与系统准备看，更细的时间粒度需要商业计量数据、预测、交易计划和结算系统保持一致。厂家及项目开发者应把计量采集、时间同步、数据校验及平台接口纳入技术方案。

议会对2026年法律的说明，将聚合、需求管理、能源社区和主动消费者列为改革方向。议会说明

欧盟指令2019/944为上述消费者参与、聚合及社区型主体提供了重要制度基础。公民能源社区的核心目标是成员或所在地的社区利益；其参与应开放、自愿，并采用公平透明的市场与网络收费安排。指令第2、15—17条

配电与输电侧的调节任务不同。 配电系统运营商可采购灵活性以处理局部拥塞和网络运行问题；TSO侧平衡服务针对系统实时发用电偏差。资源可以具备多种服务能力，计量、控制与合同需明确各项服务的责任。

本文“能源社区”指社区型市场主体；能源共同体（Energy Community）则是推动缔约方采用相关欧洲能源规则的国际组织。

实际耦合需要法律转化、监管核验、机构协作和技术准备共同推进。能源共同体的2026年报告指出，欧盟委员会与能源共同体秘书处将核验相关电力整合规则的转化及合规情况。实施进展报告，第20页

截至2026年10月，已确认的关键进展包括法律通过、NEMO指定及15分钟不平衡结算实施评估。财政部最新说明将2029年第一季度列为首个可能市场耦合窗口。财政部说明

对电力企业而言，改革带来的具体准备方向包括：

• 计量与数据系统：支持更细时间粒度的数据采集、校验和结算。
• 储能与需求响应：评估电能交易、平衡和网络灵活性服务的控制要求及收益结构。
• 交易与调度平台：完善预测、申报、接口、运行测试与异常处理。
• 跨境与网络项目：跟踪可用输电容量、系统安全要求和区域协调规则。

这些工作使电网的物理互联进一步转化为跨境交易和灵活性资源参与的制度与运行能力。

资料查询日期：2026年10月25日。

1. ENTSO-E：《Ukrainian Transmission System Operator, NPC Ukrenergo, joins ENTSO-E as new member》，2023年12月14日。用于同步历程、成员资格及TSO职责。
2. 欧盟委员会：《EU–Ukraine energy cooperation》，动态页面，未列统一更新日期。用于2022年紧急同步及2023年永久同步。
3. 乌克兰最高拉达：一读通过公告，2025年7月22日；第12087-d号草案记录；法律通过说明，2026年4月7日。
4. 乌克兰最高拉达：第4834-IX号法律，2026年4月7日通过。立法数据库本次检索显示2026年7月26日修订记录。用于改革框架及ACER协作条款。
5. 能源共同体秘书处：《Ukraine Energy Market Observatory Quarterly Report Q1 2026》，2026年6月发布，第18—21页。用于法律生效、价格过渡、附加日前会话及实施核验。
6. NEURC：第1390号NEMO指定决定，2026年8月18日通过、8月19日公布；Market Operator：获指定公告，2026年8月18日。
7. NEURC：第1734号15分钟不平衡结算实施周期评估决定，2026年10月20日通过、10月23日公布。
8. 乌克兰财政部：《The Government approved a draft law on changing the conditions of indirect taxation for electricity market participants for integration with the EU market》，2026年10月22日。用于最新耦合预期窗口和税收法案状态。
9. ENTSO-E：SDAC机制及实施记录、电力平衡机制与平台，动态页面。用于市场耦合、15分钟交易时段及平衡平台功能。
10. 欧洲议会、欧盟理事会：指令（EU）2019/944，2019年6月5日。用于主动消费者、聚合及公民能源社区的基础概念。