意大利新能源政策以国家能源与气候计划PNIEC为方向，通过项目许可、发电差价合同、储能容量采购、能源社区和市场化购电共同推动风电、光伏及储能发展。

集中式项目主要关注FER X发电支持、MACSE储能采购和长期购电协议PPA；工商业及居民侧项目则结合自发自用、余电销售和能源社区组织收益。项目开发需要同步落实土地、环境、建设许可、接网及商业合同。

本词条政策核对日期为2026年10月25日，重点介绍电力项目的实施路径和设备企业的参与方式。

来源：D.Lgs. 190/2024现行版本入口、178/2025修订、RED III国内实施法5/2026、GSE FER X、FER2、CACER与TIAD。

意大利项目由国家、大区及地方机关分别处理相关事项，选址和规模会影响许可及环境审查路径。支持计划的申请手续与项目建设许可分别落实。

2024年更新版PNIEC提出，到2030年，可再生能源占能源最终消费总量的39.4%。欧盟委员会已对该最终更新版计划作出评估。欧委会对意大利PNIEC的评估，2025年

Terna在对应PNIEC政策路径的2030年电源情景中列出以下风光装机规模：

来源：Terna、Snam《2024情景描述文件》表13。Terna于2026年发布的RSE访谈仍采用79.3GW光伏的PNIEC目标。2026年官方访谈

南部及岛屿的集中式风光开发，需要与跨区输电和储能衔接；北部的工业及商业负荷，则为屋顶光伏、自用电和企业购电提供需求。开发商可把资源、负荷客户和实际送出条件一并纳入选址。

GSE负责的发电支持、Terna负责的接入与系统运行，以及GME提供的市场交易服务，需要分别对接。GSE FER X、Terna接网说明、GME长期购电平台

先确定许可路径，再组织申请材料。190/2024号法令及后续修订将项目分为以下主要路径：

国家和地方的环境、文化遗产、景观及自然保护要求，与上述项目分类共同适用。190/2024现行法、意大利众议院对许可制度的说明

选址尽调应形成地块、土地用途、保护限制和接入工程清单。农用地地面光伏、农光互补、屋顶及既有场址改造，应分别核定用地及许可条件；农光项目同时落实持续农业生产的方案。

开发工作清单

• 明确地块所有权或使用权，并覆盖道路、电缆和送出线路。
• 确定项目许可类别和主管机关，安排适用环境评估及景观手续。
• 将变电站、储能、接网设施及退役安排纳入项目边界。
• 把许可、接网、支持计划申请与融资开工条件衔接。

接网申请向相应输电或配电网络运营商提出。Terna管理国家输电网接入，配电接入由相应配电公司负责。项目应落实接网方案、报价接受、网络工程、运行协议、计量及送电计划。Terna现行接网服务说明、ARERA TICA说明

GAUDÌ登记

GAUDÌ是Terna管理的全国发电设施统一登记系统，记录项目身份和技术特征，并衔接接网至投运的流程。项目、网络公司及GSE之间使用相关登记信息；设备和工程变更应同步进入项目资料。Terna GAUDÌ

采购技术文件

设备及EPC供货范围应包括适用的并网性能、保护配合、无功和电压控制、通信、计量及现场试验资料。Terna网络规则对相关配电网接入电源引用CEI 0-21低压接入规则和CEI 0-16高、中压接入规则。Terna网络规则第1C节

项目的送出工程进度、可用接入功率及运行限制，应进入建设计划和收入测算。

2026年FER X正式方案延续过渡方案的部分结构，覆盖光伏、风电、水电及污水处理气体发电。GSE现行说明列明该支持方案适用至2030年12月31日。

竞争程序容量分为光伏10GW、风电16.5GW、水电0.63GW和污水处理气体发电0.02GW。GSE方案及流程、GSE容量与申请安排

竞争申请流程

项目预资格 → 意向申报 → 提交临时保证与财务能力材料 → 竞价 → 排名及后续担保、投运申报。GSE按技术类型及程序公布容量和申请窗口；部分风光程序设有NZIA预筛选条件。GSE流程、招标入口

20年结算安排

GSE通过双向差价合同结算20年：以约定价格与不低于零的相关分区市场参考价计算价差，正差由GSE支付，负差由生产者返还；电力由生产者自行销售。

低于200kW的符合条件项目可申请综合收购电价，由GSE收购并销售上网电力，同样适用20年。项目应明确选用的销售及支持方式，并配置相应计量和结算资料。GSE价格及合同机制

GME的Bacheca PPA用于长期可再生电力合同的信息撮合和适用合同登记。项目可在确定发电曲线与风险分配后，寻找售电商或企业购电客户。GME PPA平台、GSE Ritiro Dedicato

来源保证GO

GSE的GO为可再生能源来源证明，每张对应1MWh。符合条件的电源取得相关资格后，通过证书账户办理签发、转让及注销，相关交易可通过GME等渠道开展。GSE GO制度

PPA和支持合同需明确电力、GO及其他收益的归属，并将限电、负电价、平衡费用、付款保障及提前终止安排纳入合同。

MACSE是由Terna组织的电力储能容量采购机制。中标业主建设储能、按合同提供储能能力，并通过GME的相应安排提供电量时移能力及参与适用系统服务。Terna按合同支付年度报酬，电池合同期限为15年。Terna MACSE机制说明

来源：Terna首次成交公告，2025-10-01、2029年获批需求文件、ARERA 332/2026决议。

MACSE项目选址与区域需求、并网和电源布局相衔接。设备方案需同时定义功率MW、储能电量MWh、可用率、效率、衰减、消防及电池增补，并把长期容量服务义务落实到设备保证和运维合同。

工商业屋顶项目可将同时发生的自发自用作为主要收益来源，再安排余电销售、储能和能源服务。GSE区分物理自用与通过配电网络组织的虚拟共享自用。GSE自用电说明

项目设计应以企业负荷曲线、屋顶权利、结构与消防条件、接网出口功率及计量为基础。储能可与客户峰谷用电、合同电价及应急需求共同设计，商业测算计入损耗、循环衰减和维护。

余电销售与旧SSP的衔接

GSE公布，旧Scambio sul Posto（SSP）新增申请仅面向2025年5月29日前投运项目，申请窗口于2025年9月26日截止。2026年新项目可围绕自用电、符合条件的RID或市场化销售，以及适用发电支持安排收入。GSE停止SSP新增申请公告

RID按相应市场化条件收购上网电量；综合收购电价已包含电力收购和激励的项目，采用其对应结算方式。GSE RID

可再生能源社区CER通过组织居民、中小企业及地方公共参与者，共享本地可再生电力。其经济安排以每个时段发电与消费的匹配为基础，通过公共配电网进行虚拟结算。

申请相关激励的发电设施功率须不超过1MW，对应生产与消费连接点须位于同一主变电站服务区域。GSE提供可查询所属区域的地图。GSE CER资格和区域说明

共享电量激励期限为20年，基本费率区间为60—120欧元/MWh，随项目规模及电力市场价格变化，光伏另有适用地域修正。电力销售、共享电量激励及ARERA共享价值补偿需分别核算。GSE激励说明

项目组织应明确社区法律主体、成员加入与退出、设备持有、共享收益分配和持续运营责任。资本补助与电量激励分别对应不同申请及实施安排，可通过GSE查询适用配置和地方共同融资项目。GSE自用电配置及支持入口

FER2支持创新或发电成本较高的可再生能源项目，覆盖海上风电、海上及内陆漂浮光伏、地热、太阳能热发电、生物质和部分海洋能等技术，并设有相应竞争程序。GSE FER2

海上风电开发需将海域使用安排、环境审查、项目许可、登陆点、港口物流及送出工程作为相互衔接的工作。设备和施工团队应围绕海况、基础、海缆、运输安装与长期维护确定分工。

参与此类项目，可重点跟踪开发商的许可、接网、支持计划申请及融资节点，再安排技术方案和供货计划。

外资开发或收购项目，需要明确意大利项目公司、土地及开发权、股权和融资结构。涉及战略能源资产的交易，还需识别Golden Power特别审查及申报安排；该制度涵盖战略能源等领域，政府可依法行使相关条件或否决权。意大利政府部门对特别权力的说明

NZIA与设备采购

GSE明确FER X将设立符合NZIA预筛选条件的风光专门程序。开发商和设备供应商应将相应供应链、制造来源和投标证明要求纳入采购准备。GSE竞争程序说明

对中国设备企业，可建立意大利语技术文件、适用的产品及并网合规资料、本地工程协作和售后服务能力，并把投标承诺落实到制造商证明、交付清单及合同责任。

可结合Enel S.p.A.等综合能源集团的开发、售电和能源服务业务，区分实际采购的集团主体、项目公司及承包商。

融资审查重点

项目现金流应将电力销售、差价合同、GO、储能容量报酬和自用电节省分别建模；核对各收入的合同期限、信用保障、付款条件及兼容要求。

建设模型需计入接网及许可进度、输变电配套、限电与分区价格、电池衰减增补、长期运维、退役和汇率影响。设备合同的性能保证、完工试验、延期责任及付款节点，应与项目的融资及商业投运义务衔接。

本次资料查询日期：2026年10月25日。

1. 欧盟委员会：对意大利最终更新版PNIEC的评估（2025年）；Terna、Snam：2024情景描述文件，表13；Terna：2026年RSE访谈。
2. Normattiva：D.Lgs. 190/2024现行版本、D.Lgs. 178/2025、D.Lgs. 5/2026；意大利众议院：新能源行政许可制度说明。
3. GSE：FER X正式方案（依据2026-06-18法令）、申请流程与容量、适用项目类型、20年价格与合同机制、招标文件入口。
4. Terna：接网与运行服务说明、GAUDÌ登记、网络规则第1C节；ARERA：TICA接网说明。
5. GME：Bacheca PPA。GSE：GO来源保证、Ritiro Dedicato、SSP停止新增申请公告（2025年）。
6. Terna：MACSE机制、首次成交公告（2025-10-01）、2029年储能需求（2026-05-20第162号法令批准）；ARERA：332/2026/R/eel（2026-09-24通过，09-25公布）。
7. GSE：分布式自用电、CER问答、CACER与TIAD、FER2（依据2024-06-19法令）。
8. 意大利政府部门：Golden Power特别权力说明。

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