墨西哥国家电力系统强化与扩展规划2025—2030（Plan de Fortalecimiento y Expansión del Sistema Eléctrico Nacional 2025–2030）围绕发电、输电及配电建设，提高国家电力系统（SEN）的供电能力与可靠性，支持地区电力需求和产业发展。能源部SENER负责政策与规划协调，联邦电力委员会CFE推进相关基础设施项目。

规划在2025年分批公布并持续更新。2025年4月9日的综合介绍与12月17日的优先发电、输电项目介绍属于不同阶段的材料。本词条保留12月项目清单，并单列2026年公开进展。4月官方说明、12月官方说明

电力扩展与《国家发展计划》（PND）及Plan México的产业政策相衔接：电网和电源建设支撑工业发展，本地制造、供应商培育和人才政策则影响设备采购与供货组织。PND正式文本

本词条同时纳入PLADESE 2025—2039的系统诊断、长期情景与电网需求，连接国家政策、约束性规划和2025—2030年优先建设项目。PLADESE正式文本

《国家发展计划2025—2030》（Plan Nacional de Desarrollo，PND）及其批准法令于2025年4月15日在联邦官方公报公布，构成政府施政目标与行动框架。批准记录、正式文本

PND设置治理与公民参与、福祉与人文发展、经济与劳动、可持续发展四条主轴，并将妇女平等、公共创新与技术发展、原住民及非洲裔社区权利列为横向主题。文件以“第四次转型第二阶段”说明施政背景；能源部分着重国家主导、公共企业、清洁能源及能源可及性。

与电力市场直接相关的安排

• 强化CFE与PEMEX的公共企业能力，推进能源安全和基础设施投资。
• 发展可再生能源、住宅太阳能和储能，改善家庭与工业供电。
• 通过铁路、港口、工业园区和发展极建设，连接生产与物流体系。
• 发展本地制造、技术创新、专业人才及中小企业供应链。

PND、Plan México与电力扩展规划的功能可分别理解为：国家发展方向—产业与投资政策—电源及电网项目落实。Plan México列入PND的长期愿景部分，其本地化方向同时涉及生产、采购、人才和区域发展。

PLADESE进一步将这些政策转化为发电、退役、输配电及储能的规划安排，并为许可和项目协调提供依据。LPTE第32条

正式版本与法律依据

《电力行业发展规划》（Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico，PLADESE）2025—2039于2025年10月17日在联邦官方公报公布。它是SENER编制的十五年规划工具，依法每年更新，整合发电厂建设与退役约束性计划（PVIRCE）、国家输电网扩建与现代化计划（PAMRNT）及配电网相关计划（PAMRGD）。发布记录、CENACE规划说明

其法律依据包括《规划与能源转型法》（Ley de Planeación y Transición Energética，LPTE）和《电力部门法》（LSE）。LPTE第32条要求政府部门在许可与授权中考虑PLADESE，并要求CFE将其作为战略规划的依据。LPTE现行文本

系统组织与实施工作

SEN由八个区域控制管理局（GCR）管理，PLADESE按100个输电区域分析系统联络。国家互联系统SIN与下加利福尼亚、南下加利福尼亚及Mulegé等系统分别开展供需与电网研究。PLADESE第2章

除电气技术、需求预测和最低成本分析外，规划还强调社会影响申报（MISSE）、社区参与、当地技术能力与能源可及性。工程台账应同步记录接入工程、用地、环境和社会事项、建设排期及投运条件。

国家主导与多类投资主体。 PND提出公共、私人发电54%与46%的政策安排。现行《电力部门法》第12条将国家主导要求明确为：国家在一个日历年平均上网电量中至少占54%；第16条允许国家、私人或混合投资开展发电。法律文本

可靠供电与能源转型并行。 联合循环等稳定电源提供系统支撑，光伏与储能扩大清洁能源供给，输电工程改善电力输送及地区供需衔接。

分阶段规划规模。 2025年PND列示51个项目、计划新增22,674 MW；其长期愿景部分另用约22,000 MW概述能源基础设施方向。PND

公共投资、混合开发与私人项目。 Banobras运营的Proyectos México平台引用2026年6月24日政府介绍，列示到2030年新增发电容量32,475 MW，其中可再生能源容量22,376 MW，涵盖CFE自有资源、与CFE合作的混合模式及私人投资。项目平台

SENER于2026年10月1日披露，规划相关投资约375亿美元，并介绍混合开发与CFE Fibra E等融资渠道。SENER投资者活动公告

分布式发电政策。 CNE于2026年1月发布的问答说明，小于0.7 MW的分布式发电设施无需申请发电许可；并网仍需办理相应申请与合同。0.7—20 MW并网自用项目另有许可路径。CNE问答、发电许可规定

清洁能源目标。 PND长期愿景提出2030年清洁能源占比可达45%的方向。2025年12月公布的PROSENER指标2.1采用2030年清洁能源上网净发电量占比38%，对应电力扩展规划的中间情景。清洁能源在该指标中包括可再生能源、核电及高效热电联产等来源。PROSENER指标及情景说明

Plan México以本地及区域供应链、进口替代、企业迁移布局和区域发展为重点，结合“Hecho en México”（墨西哥制造）、创新、人才和环境可持续政策。经济部当前公开专题继续列示以下2030目标：

来源：经济部Plan México专题、PND长期愿景。

对电力设备企业，关联最直接的是本地供应、公共采购、技术人才和产业基础设施。“提高15%”保留政策原口径；具体产品的本地含量要求在采购与制造文件中落实。

装机、发电与用电

来源：PLADESE第2.1—2.2节、表2.1—2.2及附表A1.5。装机占比与发电量占比分别列示，便于判断设备容量和实际供电结构。

分布式发电

2024年全部分布式发电装机为4,449.79 MW，其中分布式光伏约4,423 MW、发电量6,777 GWh；光伏占分布式装机99.4%以上。第2.2.3节

输配电基础设施

来源：PLADESE表2.3—2.4。RNT包含69 kV及以上网络；RGD的中压供电高于1 kV、低于69 kV，低压供电不超过1 kV。

普遍供电与价格

PLADESE报告，2024年电力覆盖率为99.73%，尚有468,150名居民待通电。其区域诊断列示东部GCR有4,160个、西部GCR有3,010个未电气化社区。相关工程涉及电网延伸、独立光伏及计量、配电设施。第2.5节

规划给出的1.79比索/kWh是2010—2024年最终用电价格的期间平均值。项目测算应对应居民、商业、服务、农业、中型企业或大工业的实际电价类别、地区与计费期间。第2.6节

宏观与需求假设

2025版PLADESE的规划情景采用GDP年均增长2.5%的假设。相应的SEN总用电量年均增长率为2.5%，最大综合毛需求年均增长率为2.8%。光伏增加后，下午与晚间峰值的关系发生变化；图3.13的小时负荷分析预计2039年峰值移至21时附近，达到83,643 MW。第3.1—3.3节

来源：PLADESE第3.2—3.5节、表3.3。

分期容量安排

2025版PVIRCE对2025—2030年列示28,004 MW发电容量安排：

其中两行“其中”是国家项目的拆分。PLADESE第4.1节

对2025—2039年，正式正文第3.4.1节列示净新增容量73,754 MW，不含分布式光伏。发电、储能、分布式光伏和退役替代应依规划的对应分类核算。该2025版分期安排与前述2026年公布的32,475 MW项目组合，分别记录版本与覆盖期。

2025年12月17日公布口径

下列五个项目合计2,913.9 MW，计划投资4,328.3百万美元、80,939.2百万比索。CCC指联合循环电站，CCI指内燃机电站。

来源：CFE优先项目演示材料，第3页及CFE项目公告。演示材料将容量标为年平均条件下的发电容量；美元与比索金额采用当时材料口径。

当时Tula II已签约并交付现场，Salamanca II、Altamira与Mazatlán开展基础和详细设计，Los Cabos处于市场条件重新评估阶段。2025年12月官方说明

2025年12月17日公布口径

来源：CFE优先项目演示材料，第4—5页。MWac表示交流侧功率；储能比例与时长沿用该材料标注。

Puerto Peñasco第三、四阶段合计580 MW，投资710百万美元，整个基地规划达到1,000 MW。两阶段前已有部分投入运行。2026年的建设状态见“项目后续进展”栏目。

Carbón II与Río Escondido当时合计556 MW，投资826.2百万美元，由SENER、CFE与国家基础设施基金FONADIN协调推进。原介绍中的“2月开工”指当时安排的2026年2月。2025年12月项目介绍

2025年12月清单

CFE与FONADIN当时评估的三个项目包括两座光伏电站和一座风电项目，合计443 MW，投资额未列明。

来源：CFE演示材料，第6页。

这批项目采用机构协同评估与混合开发思路。对供应商，可分别跟踪开发主体、前期许可、合作模式、工程承包与设备采购安排。

2025年12月公布的66个优先项目

这批输电项目计划投资1,916.4百万美元、35,836.8百万比索，侧重现有电网强化、瓶颈疏解及需求增长地区的供电支撑。当时公布的采购发布安排如下：

来源：CFE演示材料，第8—9页、2025年12月17日官方实录。

2026年公布的更大项目组合

SENER于2026年10月1日介绍，扩展规划涉及超过154个输电项目，其中超过50个已启动，到2030年的投资约69亿美元。该口径覆盖更大的输电项目组合，66个项目则是2025年末介绍的优先批次。SENER公告

输电设备企业可围绕线路、变电站、容量扩建、继电保护、通信控制及电压支撑等工程，按采购包建立台账。站内已有CFE Transmisión公司记录可用于关联客户资料。

PLADESE的输电项目台账与物理目标

PLADESE表3.4按2025年3月状态列示223个项目，其中213个保持活跃，涵盖已运行、建设、招标、决策、分析和复核等状态。第3.6节列示相关建设投运投资191,750百万比索；其中73个项目在2024年第四季度至2025年上半年重新评估，涉及67,787百万比索。

来源：PLADESE第3.6节及表4.10—4.13。km-c为线路回路公里。223个项目台账、2025年末66个优先批次及2026年公布的更大组合，按各自时间和范围跟踪。

发电项目配套电网

来源：PLADESE第4.3节、表4.23，按参考成本形成的配套电网初步估算。

2025版PLADESE的储能功率安排

来源：PLADESE第3.4及3.7节。这批MW数值表示功率；该规划第3.4.1节的电池模型采用4小时储能假设。此前优先光伏项目表中的3小时配置，属于不同材料中的项目设计口径。

第3.7节的主要区域安排包括东部1,147 MW、西部1,114 MW、中部1,060 MW和东北部1,022 MW。储能与变流器、升压系统、保护控制、调度通信及能量管理共同构成设备和工程需求。

并网自用的备用条件

《电力部门法》第32条规定，并网自用电厂在采用间歇性电源并向电网注入电量的情形下，应通过储能提供自身备用，或向国家公共企业支付备用费用。LSE第32条

CNE于2026年4月16日公布的储能并网规定，区分与电厂、负荷中心、自用设施、输配电网相关及独立储能等参与模式；2026年5月又公布相应申请表。申请资料应落实功率、储能时长、充放电方式、接入点和运行用途。储能规定、申请格式

Tula II与Salamanca II

Proyectos México本次查询页面将Tula的Francisco Pérez Ríos项目列为建设开发阶段，容量列示为930 MW。该平台对Salamanca II仍列示约496 MW；瓜纳华托州政府2026年8月21日公布的CFE地方投资介绍则列示457 MW、投资约805百万美元，预计2030年3月完成。项目平台、州政府公告

稳定电源栏目保留2025年12月同批次容量与预算，本栏按来源和日期分别列出后续容量数据。

Puerto Peñasco第三、四阶段

Proyectos México页面已将两阶段列为在建：第三阶段300 MW，预计2027年12月商业运行；第四阶段280 MW，预计2028年3月商业运行。项目平台

Los Cabos采购程序

2026年4月9日更新的CFE采购程序目录，将Los Cabos对应的COEE-0001-2025程序标为取消。应在项目台账中记录该采购程序状态，并继续跟踪后续采购安排。CFE采购程序目录

CAF（拉丁美洲和加勒比开发银行）于2025年12月16日宣布批准向CFE提供3亿美元信贷额度，用于部分支持强化与扩展规划，重点是输电、配电基础设施。CAF融资公告

供应商可将项目投资预算、融资获批、采购启动及合同支付安排分别记录，以便安排报价、保函、生产与交付资金。

从进口供货转向本地供应链布局

Plan México鼓励提高中间品、原材料和关键零部件的本地附加值，发展墨西哥企业在出口和国内采购供应链中的作用，并通过区域产业集群、技术培训和中小企业合作扩大制造能力。经济部政策专题

公共采购目标与CFE采购条件

Plan México的50%公共采购目标属于国家产业政策。CFE于2026年8月公布的采购通则第30条区分国内、条约覆盖国际及开放国际采购，第32条要求在适用时于标书中列明最低本地含量。厂家应将项目所需比例、计算方法和证明材料写入投标准备表。CFE采购通则

投资激励与发展极

2025年1月21日公布的Plan México税收激励法令建立新固定资产投资即时扣除及培训、创新支出的追加扣除机制。该法令替代2023年相关出口行业激励法令，并对既有适用事项保留过渡安排。法令及过渡条款、财政部办理说明

工业园区与福祉经济发展极是区域产业布局的载体。2026年4月12日，Huamantla发展极举行启用活动，官方将其列为首批15个发展极中的首个。厂家可把供电接入、生产用水、物流、人员及园区激励条件共同纳入选址评估。官方启用公告

根据规划项目类型，设备与工程业务可沿以下方向梳理：

产业与基础设施带来的用电需求。 Plan México重视汽车、电子、半导体、医药及先进制造；PND同时布局铁路、港口、住房、水务与公共服务设施。市场台账可把工业园区接入、厂内配电、牵引和站场供电、充电设施及水务电气系统分别跟踪，并对应到项目开发方、CFE与工程承包商。

本地供应安排。 以目标产品为起点，比较出口成品、当地装配、合作制造及自建工厂的工序、成本、技术投入和服务能力；将本地零部件、人才培训和售后网络纳入实施方案。

企业可通过CFE采购入口、Proyectos México项目平台及开发方公告，核对项目编号、合同包和交货节点。

准入资料应提前形成。 将产品对应的CFE规范、LAPEM评价、适用NOM要求、制造来源和本地含量文件，分别对应到型号、工厂及投标主体。相关要求见墨西哥LAPEM认证、墨西哥NOM认证与墨西哥重合器市场与CFE采购要求。

配电业务客户可关联CFE Distribución公司记录。

长期规划形成的技术工作方向。 减损需要导线与变压器改造、计量和用电管理；更高比例的光伏与风电需要储能、无功补偿、调度通信及变流器控制。项目筛选可同时记录区域需求、接入系统、电网加强工程和社会管理安排，将PLADESE的系统需求对应到可参与的采购包。

本次查询日期：2026年10月25日。

1. CFE：《Plan de Fortalecimiento y Expansión del Sistema Eléctrico Nacional 2025–2030》演示材料，2025年4月9日，公开转载的原始演示文件；总统府当日官方说明。
2. CFE：《Plan de Expansión CFE 2025–2030：Proyectos Prioritarios Generación y Transmisión》，2025年12月17日，公开转载的原始演示文件。用于项目表、年平均条件容量、储能时长及季度采购安排。
3. 墨西哥总统府：2025年12月17日新闻发布会实录；CFE：项目公告，2025年12月。用于当时的项目状态和优先输电批次。
4. SENER：《CFE与投资者首次会面》，2026年10月1日。用于约375亿美元投资、输电项目组合及融资渠道。
5. Banobras／Proyectos México：强化与扩展规划发电项目专题，动态页面，其中总体容量引用2026年6月24日政府介绍；CFE采购程序目录，更新日期2026年4月9日。
6. 瓜纳华托州政府：《Guanajuato与CFE协调市镇电力需求》，2026年8月21日。用于Salamanca II的后续容量、投资和完成时间口径。
7. CAF：《批准3亿美元支持墨西哥电力基础设施》，2025年12月16日。
8. CNE：《问题与解答指南》，2026年1月15日；发电和储能许可行政规定，2025年10月23日。用于0.7 MW门槛与并网自用路径。
9. 墨西哥政府／DOF：PND批准记录、《国家发展计划2025—2030》，2025年4月15日。用于国家政策框架、能源目标、长期愿景及Plan México。
10. 墨西哥经济部：Plan México政策专题，动态页面，本次读取其战略与2030目标。
11. SENER／DOF：《能源部门规划2025—2030》（PROSENER），2025年12月22日。用于2030年清洁能源上网净发电量占比38%的指标与中间情景。
12. 墨西哥众议院：《电力部门法》现行文本，2025年3月18日公布，重点参照第12及16条。
13. CFE／DOF：采购、租赁、服务及工程通则，2026年7月13日通过、8月19日公布。重点参照第30及32条。
14. 财政部／DOF：Plan México税收激励法令，2025年1月21日；财政部办理说明。用于投资、培训及创新激励机制与旧制度衔接。
15. 墨西哥总统府：Huamantla福祉经济发展极启用公告，2026年4月12日。
16. SENER／DOF：《Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico 2025—2039》正式文本、发布记录，2025年10月17日。重点参照第2章、3.2—3.7节、4.1—4.3节及表2.4、3.3—3.6、4.10—4.13、4.23。
17. 墨西哥众议院：《规划与能源转型法》（LPTE），2025年3月18日公布，重点参照第32条；CENACE：SEN规划说明、输配电扩建与现代化计划目录，动态页面。
18. CNE／DOF：储能接入SEN行政规定，2026年4月16日；储能相关申请格式，2026年5月22日。
19. 作者“电力小兵”提供的三篇中文材料：电力强化与扩展规划文章、PND本地化战略文章及《墨西哥电力发展规划2025—2030》粘贴文本。