越南十四大经济发展方向，是越南在2026—2030年发展阶段提出的增长、产业升级、营商环境、人才和基础设施政策主线，并衔接2030年和2045年的长期发展目标。

2026年1月20日，苏林向越南共产党第十四次全国代表大会作《关于提交大会文件的报告》，介绍文件草案的主要内容。大会于1月23日通过决议。其经济政策将科技、创新和数字化转型作为增长动力，把体制、人力资源和现代基础设施作为三大战略突破，同时推进绿色转型和能源转型。1月20日报告；决议通过情况

2026年4月16日，政府发布109/NQ-CP号决议，更新行动计划，将经济社会发展、财政、债务及中期公共投资安排与“两位数增长”目标衔接，并替代3月11日的41/NQ-CP号行动计划。该计划设置指标、牵头机构、配合机构和任务期限，形成从大会方向到部门及地方执行的政策链条。109/NQ-CP正式文本，PDF第1—4页

本词条聚焦经济改革、企业经营环境及其与电力行业的关系。资料更新至2026年10月25日。

以下为大会决议及政府109/NQ-CP行动计划中的发展目标：

109/NQ-CP的指标附表分别列示上述目标及负责跟踪的机构。GDP增长、人均GDP和产业结构指标反映规模与收入目标，劳动生产率和单位GDP能耗指标则体现增长效率要求。政府行动计划附表Ⅰ，PDF第23—24、26—27、29页

长期目标是：到2030年成为具有现代工业的中等偏上收入发展中国家，到2045年成为高收入发达国家。大会决议：发展目标及五年指标

减少制度和行政成本

1月20日报告提出减少行政审批事项、推进全流程数字化和数据互联互通，并以企业与居民的时间、经济成本衡量改革成效。政策关注点包括地方分权与执行责任、透明办事程序、公平竞争，以及对拖延和资源浪费的治理。报告经济改革部分

109/NQ-CP行动计划进一步部署完善法律、提高政策执行效率，推动部分管理方式由事前审查转向与标准和监管相配合的事后检查。对企业，值得跟踪的变化是具体手续由哪个部门办理、办理材料和时限如何调整、数据是否能够共享。行动计划第二部分，PDF第5—6页

国有经济与私营经济并行发展

报告及大会决议保留国有经济在宏观稳定、主要经济平衡和战略引导中的主导作用，同时把私营经济作为最重要增长动力之一，强调财产权、经营自由和本土企业竞争力。

相关改革的经济含义是：基础设施和战略性行业仍需关注公共部门的投资与组织作用，产业升级则同时依赖私营企业的投资、创新和生产经营能力。企业合作对象的识别，应覆盖公共项目主体、园区及工业客户、技术企业和服务企业。大会决议：指导观点及经济任务

提高生产率和产业附加值

报告主张依靠生产率、质量、效率和创新推动增长，逐步降低对资源开采和廉价劳动力的依赖；在关键领域提升技术自主能力和供应链韧性，并继续参与区域及全球产业链。

109/NQ-CP将能源、机械制造、冶金、新材料、数字技术及配套工业等列为提升竞争力的方向，并部署半导体、机器人和自动化、人工智能、可再生能源及新能源等领域的发展任务。行动计划PDF第7—8页

数字化贯穿政府和企业

数字化的内容包括政府办事流程、数据体系、数字基础设施、企业生产经营和创新应用。报告提出建设企业、研究机构和高校协同的创新体系，配套科研成果评价、财政安排、公私合作和创新成果保护机制。

对产业企业而言，数字化既涉及生产效率，也涉及数据管理、接口协同和网络安全。109/NQ-CP进一步部署数据库、大型数据中心、数字平台及数字产业基础设施。原报告；行动计划PDF第10—12页

人才与产业需求衔接

人力资源突破强调教育培训与劳动力市场需求相结合，提升管理、科研、工程技术及数字能力，并吸引、使用高水平人才。

2026年10月23日，政府发布336/NQ-CP号人才行动纲领，布置完善人才标准、人才数据库、研究与培训平台，以及相应财政和协同办理机制。这是将人才方向进一步细化为部门任务的后续措施。政府新闻网2026年10月24日说明

基础设施是发展空间和产业升级的支撑

报告将交通、能源、城市、通信、数字和数据基础设施，以及适应气候变化的基础设施列为战略突破重点。交通枢纽、物流、产业园区和区域联动共同构成工业与服务业发展的配套条件。

109/NQ-CP行动计划进一步部署公路、港口、机场和铁路连接，以及大型数据库、数据中心和数字平台；能源基础设施则承担支撑增长和保障能源安全的任务。行动计划PDF第11—12页

能源转型与资源效率

报告要求推进绿色转型、能源转型和循环经济，提高资源利用效率，帮助企业适应国际贸易和投资标准。单位GDP能耗年均下降1%—1.5%的目标，为工业节能、设备效率和能源管理提供了量化方向。

后续行动计划同时部署能源供应保障、可再生能源及新能源、重要能源项目和相关产业能力建设，并提出研究适应竞争性电力市场的越南电力集团（EVN）重组方案等任务。行动计划PDF第12、41页及能效指标附表

本条目介绍的是经济发展方向与任务安排。新能源项目开发、直接购电和并网实施的详细制度，参见《越南的新能源政策》。

从目标转化为责任和成果

报告要求把方向细化为可量化目标、明确期限、责任主体及资源安排，并开展定期和不定期检查。投资应突出重点，减少分散投入和资源浪费；评价以实际结果及企业、居民的办事体验为依据。

109/NQ-CP以指标附表和任务分工将这些要求具体化。观察执行时，可分别核对法律及规则是否发布、任务由谁牵头、财政和投资如何安排，以及项目或方案处于哪个阶段。报告组织实施部分；政府行动计划及附表

10月23日工业方案征求意见的材料，将能源、工业配套、自动化、半导体、电池和氢能等列为讨论方向，并提出完善方案后提交审批的安排。工贸部直属《工贸杂志》会议原始报道；人才行动纲领官方说明

对电力行业的分析

根据报告和后续行动计划，电力市场可从工业升级、绿色用能、数字基础设施和能源安全四条线索观察：

上述对应关系是产业分析。评估具体需求时，应将产业项目、客户负荷、供电条件、电源电网建设进度和资金安排放在同一张项目表中，形成可跟踪的业务线索。

中国企业的准备重点

• 建立面向业主、园区、EPC和工业客户的客户分类，区分公共投资、企业投资及技术服务需求。
• 用可靠性、效率、全生命周期成本和服务能力说明产品价值，并准备技术资料、试验和运维交付方案。
• 将本地工程、语言、培训和售后能力纳入合作安排，适应人力资源和产业升级的方向。
• 持续跟踪部门行动计划、地方项目清单及实际采购节点，使市场开发与资金、建设和投运进度衔接。

国家市场背景可结合《越南》阅读；新能源开发与交易机制详见相关专题。

资料查询日期：2026年10月25日。

1. 越南政府新闻网（VGP），《关于提交越南共产党第十四次全国代表大会文件的报告（全文）》，2026年1月20日15:49发布，与用户附件对应。中文原文；同日英文文本
2. VGP，《14th National Party Congress adopts Resolution》，2026年1月23日，记录决议通过日期及核心目标。官方报道
3. VGP，《Full RESOLUTION of 14th National Party Congress》，2026年2月15日，刊载决议英译全文。官方文本
4. 越南政府109/NQ-CP号决议及行动计划，2026年4月16日签发、生效；《公报》第259期于4月30日刊登。核对正文、指标附表及能源相关任务。正式公报文本
5. VGP，《Chương trình hành động của Chính phủ về thu hút và trọng dụng nhân tài trong các ngành, lĩnh vực mũi nhọn》，2026年10月24日，介绍10月23日336/NQ-CP号人才行动纲领。官方说明
6. 越南工贸部直属《工贸杂志》（Tạp chí Công Thương），《Bộ Công Thương xin ý kiến với 03 đề án phát triển công nghiệp để thực hiện Nghị quyết số 109/NQ-CP của Chính phủ》，2026年10月23日，三个工业方案征求意见会议的原始报道。原文

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